为深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面落实十二届市委四次全会精神，全面贯彻全国和上海市“两会”工作要求和市委、市政府对2024年度重点工作的部署，2024年3月16日上午，上海市规划和自然资源局召开全市规划资源系统工作会议，紧紧围绕服务支撑“五个中心”建设、推动城市更高质量发展这一核心任务， 对2024年全市规划资源系统重点工作进行了全面部署。会议正式下发了《聚焦“五个中心”建设，推进上海高质量发展的规划资源行动方案》，明确了十项行动，共30项具体任务。
浦东新区、黄浦区、宝山区、松江区规划资源局主要负责同志在会上进行了交流发言，市规划资源局与会分管局领导通报了相关重点工作的推进安排和要求。市规划资源局党组书记、局长张玉鑫出席会议并讲话。在会议上，还对2023年度“规划资源身边典型”的获奖名单进行了通报，号召全系统以先进典型为榜样，勇于担当、锐意进取，坚定不移把习近平总书记考察上海重要讲话精神和市委、市政府各项工作部署落到实处。
在工作会议上，王训国副局长聚焦乡村特色风貌、郊野地区控详规划、低效建设用地减量化、市级专项督查、耕地保护和违法用地处置等重点工作，明确了关键性要求和任务节点。许健副局长围绕优化营商环境、重大工程审批服务、强化建筑方案品质、推进重点领域立法等工作事项，强调了时序任务和推进要点。徐明前副局长就加快推进城市更新、有力推进重点地区控规编制、强化15分钟社区生活圈行动、做好风貌保护和人民建议征集等工作，明确了推进思路和近期重点任务。刘涛组长指出要正确认识、高度重视政治监督的重要意义，围绕明确的年度政治监督重点任务，逐项落实，督责任、督进度、督成效。孙珊总工程师提出要进一步强化行动自觉、提升工作视野、做好市区协同，推动长三角区域和上海大都市圈国土空间规划、总规实施评估和动态维护、重大市政工程建设和品质提升、数字城市规划建设等工作取得实效。
在听取了相关区局和各分管局领导的交流发言后，市规划资源局党组书记、局长张玉鑫发表重要讲话，对全市规划资源工作进行了总结和部署。张玉鑫局长指出，在市委、市政府坚强领导下，2023年全市规划资源系统锚定“上海2035”一张蓝图，凝心聚力、齐心协力，在落实国家重大战略、优化市域空间格局、创新城市更新高质量发展模式、强化土地资源节约集约利用、提升空间治理效能、深化全面从严治党等六个方面取得显著工作成效，有力服务支撑了上海高质量发展。
张玉鑫局长强调，做好2024年规划资源领域各项工作必须贯彻好“强主线、强总图、强贯通”的基本要求。“强主线”就是要始终把服务“五个中心”建设作为上海规划资源工作的主线，聚焦“五个中心”建设的各项任务，真抓实干、创新突破、一以贯之、务求实效。“强总图”就是要强化总规统领意识，将规划资源各项任务都摆在总规“一张图”中进行谋划、推进落实，坚持“一张蓝图”干到底绘到底，持之以恒、久久为功，抓推进、抓落实、见成效。“强贯通”就是要着眼破解裉节瓶颈，坚持“学、思、践、悟”，主动学习思考，主动识变应变，在实战中提升业务能力、强化工作本领，找出破解难题的思路方法和策略路径，不断激发新活力、塑造新格局、形成新动能。
张玉鑫局长指出，要准确把握要点、突出关键环节，推进实施好《聚焦“五个中心”建设，推进上海高质量发展的规划资源行动方案》中明确的十项行动任务。在落实国家战略行动方面，要把服务保障 “五个中心”建设摆在首位，坚决落实长三角一体化发展、浦东新区综合改革试点涉及的重大战略任务，聚焦科技创新引领，围绕提升全球资源配置能力，推动城市功能能级提升和空间结构布局优化相融合、相统一。在强化总规统领行动方面，要抓紧形成总规实施评估成果和动态维护方案，统筹考虑全市和各区近期重要发展建设任务，完善规划体系和实施机制，不断强化夯实一张“总图”，推进《国土空间规划条例》制定工作。在强化新发展格局行动方面，要立足“五个中心”功能布局谋划，持续优化“一核四向”空间结构，提升“一江一河”地区功能品质，推动“五个新城”规划建设，加快新城绿环开放空间贯通。在强化资源保障行动方面，要优化拓展产业发展空间，加快产业用地“两评估、一清单、一盘活”专项行动，将战略留白启用和低效用地盘活相挂钩，做实“零类融合用地”全生命周期管理机制。在实施城市更新行动方面，要加快外滩第二立面等十个首批更新试点实施推进，尽快出功能、出形象、出实效，并持续推进新一批更新项目。实施好“三师”负责制，关心好“三师”队伍，走通走实“四资”贯通路径。在实施人民城市建设行动方面，要以“15分钟社区生活圈”理念对外发布十周年为契机，全面总结提升，做好新一轮实施推进工作，高品质规划建设“人民坊”“六艺亭”等标志性民生项目。在“一江一河”地区强化“附属空间以开放为原则，以不开放为例外”，继续做好市重大工程和民生工程的服务保障。在实施绿色生态发展行动方面，要强化乡村郊野地区的文化传承和生态景观，提升耕地保护质量和品质，注重发挥农田、森林、河湖水系服务市民的休憩功能，加强海岸带生态修复工作，做好横沙东滩地区的河口海岸监测研究。在实施人文品质提升行动方面，要深化历史风貌保护和活化利用，加快实施保护更新技术指南，加强特色村落风貌保护传承，启动一批“沪派民居”试点工程。重点聚焦城市“第五立面”、城市雕塑等，不断强化城市开放空间的设计品质和艺术品味。在实施创新驱动行动方面，要抓好自然资源部一揽子支持政策的落地实施工作，加强数字城市顶层设计和初步框架实施推进，全面服务保障城市数字化转型。持续优化营商环境，抓好大都市规划国际咨询会等合作创新交流平台建设。在深化党建引领行动方面，张玉鑫局长特别强调，要始终坚持全面从严治党，强化党对规划资源事业全面领导。深入推进政治机关建设，加强干部人才队伍建设，开展规划大师、测绘大师、东方英才等选树培育，强化正风肃纪反腐，持续营造风清气正的干事创业氛围。
本次工作会议由市规划资源局副局长王训国主持，许健、徐明前、刘涛、孙珊和顾世奇、胡晓忠等局领导出席会议。市局机关21个处室及驻局纪检组、局属13个事业单位、16个区规划资源局、8个派驻机构规划资源管理部门的主要负责同志参加了会议。
（供稿：政研科技处）
